作者: 來源: 發表時間： 2025-09-30 15:55
日前，我市在充分調研與科學論證基礎上組織編制的《菏澤市綠地系統規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式亮相，為全面解讀《規劃》編制背景、主要內容等情況，讓社會各界深入了解這一生態文明建設的重要舉措，今天上午，我市召開政策例行吹風會，邀請市城市管理局、市生態環境局相關負責人共同解讀《規劃》并回答記者提問。
敬請關注。
政策吹風會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。
近期，在充分調研和科學論證的基礎上，我市組織編制了《菏澤市綠地系統規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
為使社會各界更好地了解《規劃》的編制背景、主要內容等情況，我們召開這次政策例行吹風會，非常榮幸地邀請到：市城市管理局黨組成員、副局長孫軍先生；市城市管理事業發展中心主任田荷秀女士；市城市管理事業發展中心副主任馬濤先生；市生態環境局土壤生態環境科科長侯憲芳女士；共同解讀《規劃》，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先請孫軍局長介紹有關情況。
孫軍
各位新聞媒體朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
下面我向大家介紹一下《菏澤市綠地系統規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》）的有關情況。《規劃》是我市在生態文明建設領域的重要舉措，對推動城市綠色發展、提升居民生活品質具有深遠意義，更是我市貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念、回應群眾對優美生態環境向往的具體實踐。
一、編制的背景和意義
近年來，國家高度重視生態文明建設，明確提出“雙碳”戰略目標與黃河流域生態保護要求，山東省也出臺了一系列政策文件，對城鄉綠地布局、生態修復等提出具體要求。同時，菏澤作為“中國牡丹之都”，正全力推進黃淮平原生態田園城市建設，但現狀存在綠地系統碎片化、生態功能薄弱、服務均衡性不足等問題。《菏澤市綠地系統規劃（2022-2035年）》作為菏澤市生態文明建設的重要抓手，規劃首次提出“生態功能與民生服務雙優先”的編制理念，既筑牢生態安全屏障構建，又滿足市民日常休閑需求。同時還深度銜接《菏澤市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，旨在構建“森林環城、綠廊織城、公園滿城”的空間新格局，將通過系統性規劃解決生態安全、人居環境、文化特色等問題，為城市高質量發展筑牢生態基底。
二、規劃的范圍及期限
規劃范圍與菏澤市國土空間總體規劃確定的市域和中心城區范圍保持一致，市域總面積12155.27平方千米，城區總面積338.06平方千米，規劃期限為2022至2035年。
三、規劃主要內容
《菏澤市綠地系統規劃（2022-2035年）》依據菏澤市的自然地理條件、城市發展格局等，對各類綠地進行統籌布局，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。
在市域層面首次重磅提出“兩帶交匯，雙網交織，四河潤澤，多源堌鄉”的綠地系統結構，深度延續“外圓內方”古城脈絡，將自然生態保護與地域文化傳承實現深度融合，并全新推出構建“一帶兩環繞花城，三核四澤潤菏風，六脈八廊通水邑，五湖十河澤林堌，百園千林惠民生”的特色體系。同時，在市域綠地系統構建方面，首次將市域綠地系統劃分四大類、十大片區的市域生態格局管控，重點強調保護與修復區域生態基底，強化守護自然保護區、森林公園、濕地等生態敏感區域，全力維護區域生態平衡。此外，通過新增綠道網絡設置，串聯市域內各類生態斑塊、景區景點，有效推動城鄉生態要素的流通與融合。
在綠地系統核心指標設定上，規劃直指2035年，中心城區綠地率將提升至40%以上，確保生態空間規模持續擴容；中心城區綠化覆蓋率穩定達到41%，通過補充綠地面積、拓展立體綠化空間等方式，顯著增強綠地生態遮陰與碳匯能力；建成區藍綠空間占比不低于43%，統籌保護河流、湖泊等藍色水體與公園、林地等綠色空間，打造“藍綠交融”的生態新格局；同時，確保人均公園綠地面積將達9.1平方米，公園綠地和廣場服務半徑覆蓋率提升至91.3%，讓市民的生態獲得感切實落地升級。
重點優化公園體系結構，全新提出將環堤河濕地公園等10處專類公園升級為綜合公園，同步新增132處社區公園與282處街頭游園，以“見縫插綠、拆違建綠”的務實舉措，破解老舊城區綠地不足難題。同時在中心城區綠地規劃中，大力擴容公園綠地面積，規劃新建多個綜合性公園、社區公園以及街頭游園，實現布局均衡化。規劃更首次引入氣候適應性公園綠地建設理念，通過科學的規劃布局和植物配置，提升綠地應對高溫、內澇、空氣污染等氣候問題的硬實力，確保在極端天氣下綠地系統仍能持續發揮應有的生態與服務功能。在城市新區建設中嚴格按照規劃要求配套建設公園綠地，在老舊城區改造過程中通過見縫插綠、拆違建綠等方式拓展綠地空間，確保實現“300米見綠、500米見園”的生活圈目標。深度挖掘菏澤文化基因，以“花城水邑”為目標塑造特色風貌，打造“四帶兩環，五區多點”的花城景觀格局，同時優化提升道路綠地，依據道路性質與功能打造各具特色的道路景觀綠帶，升級城市道路的生態與景觀品質。此外，規劃還新提出強化配套設施與智慧管理，在公園綠地中新增健身器材、科普展板、應急避難設施，兼顧休閑、教育與防災功能，并定期對綠地系統的實施效果進行評估。
在植物應用方面，規劃首次明確確立“鄉土優先、特色彰顯”的植物配置核心原則，大力倡導優先選用適配菏澤氣候土壤條件的本土植物。通過科學搭配，構建起結構穩定、抗逆性強的植物群落——這一舉措不僅能大幅降低后期養護管理成本，更能顯著提升綠地生態自我修復能力，同時四季景觀豐富度更上一層樓。與此同時，新增菏澤特色植物資源系統性應用方案，將其深度融入公園綠地、道路綠化、鄉村生態空間等多元場景，讓特色植物成為承載地域記憶的鮮活載體，進一步凸顯“牡丹之都”的文化標識與自然稟賦，實現生態功能與文化特色的無縫銜接、有機統一。
規劃實施中，城區聚焦“補短板、提品質”精準發力，鄉村側重“護生態、顯特色”的重點突破，同時全新制定分區域、分類型的綠地建設標準，這一標準既能夠通過擴大綠地面積、完善綠地網絡，全面提升城市的生態環境質量，強化固碳釋氧、雨洪調蓄、空氣凈化等關鍵生態調節功能；又能深度結合菏澤“牡丹之都”“黃河文化”等獨特特質，精心塑造城市專屬特色景觀，讓綠地成為串聯歷史文脈、展現自然風貌的重要紐帶，最終助力“生態宜居、文化彰顯、人與自然和諧共生”的發展愿景落地生根、成為現實。
同時我們還編制了《菏澤市公園體系專項規劃（2022-2035年）》《菏澤市城區綠道規劃（2022-2035年）》《菏澤市生物多樣性保護規劃（2022-2035年）》等配套文件，下一步，市城管局將在市委、市政府的堅強領導下，敢于擔當、積極作為，充分發揮好牽頭作用，以《菏澤市綠地系統規劃（2022-2035年）》為引領，科學布局各類綠地，構建公園體系，完善城市綠道網絡，強化生物多樣性保護，持續提升城市生態環境質量，增強城市生態調節功能，塑造城市特色景觀，滿足市民多元化的休閑、娛樂、健身及綠色出行需求，為菏澤統籌生態保護與城市發展、推動人與自然和諧共生交出優異答卷，切實提升市民的獲得感、幸福感。
我就簡單介紹這些，謝謝大家！
主持人
省廣播電視臺記者
能否介紹一下，當前菏澤市綠地系統建設面臨哪些突出挑戰？《規劃》如何針對性解決這些問題？謝謝。
孫軍
感謝提問，這個問題我來回答。目前主要存在三方面挑戰，一是市域生態格局碎片化，黃河灘區、黃河故道等生態敏感區保護與修復任務艱巨；二是中心城區綠地分布不均，公園服務半徑覆蓋率不足，人均公園綠地面積有待提升；三是綠地功能單一，防災避險、生物多樣性保護等復合功能欠缺。
基于這些問題，規劃新提出三大策略：
生態安全筑基。劃定“兩帶交匯，雙網交織”的市域綠地結構，重點保護黃河與黃河故道生態帶，修復洙趙新河、萬福河等生態廊道，構建全域韌性藍綠空間。
服務均衡提質。在中心城區規劃“百園千林”體系，新增綜合公園15處、社區公園127處，到2035年實現公園綠地服務半徑覆蓋率91.3%，解決“公園盲區”問題。
功能復合創新。融入海綿城市、防災避險理念，規劃防災避險綠地，同步建設生物多樣性保護廊道，提升綠地綜合效能。這個問題我就回答這些，謝謝！
齊魯晚報記者
《規劃》中提到“塑造菏澤特色風貌”，能否介紹一下，將如何通過綠地系統展現城市文化與自然特色？謝謝。
孫軍
感謝提問，這個問題由我繼續回答。菏澤擁有“林水環堌”的鄉村肌理、牡丹文化底蘊與黃河故道歷史文脈，規劃從三方面強化特色：
歷史格局延續。在中心城區延續“內方外圓”的古城脈絡，以環堤公園、環城公園為核心，打造“兩環鑄心”的歷史風貌帶，串聯青年湖等“五湖十河”水系，強化“花城水邑”景觀。
牡丹文化彰顯。以曹州牡丹園為核心，在公園綠地、道路綠化中植入牡丹專類園、花景大道，規劃“牡丹花城特色花景區”，強化“中國牡丹之都”標識。
鄉村風貌活化。在市域推進“林水環堌”田園鄉村規劃，以黃河灘區、黃河故道為重點，保護傳統村臺、堌堆聚落，打造魯西南“林水環村”生態特色風貌區。
大眾網記者
請問，在《菏澤市城區綠道規劃》中，未來菏澤市城區將形成什么樣的綠道網絡體系結構？以及規劃的實施將會給我們菏澤城區帶來什么樣的變化呢？謝謝。
田荷秀
感謝提問，這個問題由我回答。
《菏澤市城區綠道規劃》的編制，提出：通過城區綠道網的建設，促進城市各類空間的連接、開放、共享，打造菏澤城市全民健身基地、地域文化展示走廊的總體愿景。在規劃選線中，綜合考慮居民區、大型公園、商業網點的分布和規劃城市發展框架，構建了“以水為脈、雙環鑄心、道景一體、串綠成網”，由60條綠道線路構成的綠道網，形成全面覆蓋城區各類公共空間的慢行交通網絡體系。
規劃實施后，一是菏澤城區將增添更多的展現地域文化的窗口，規劃對重要的綠道線路都進行了主題定位，形成了由文化體驗型、城市森林游憩型、田園花海型等各類主題構成的綠道系列產品，并植入地域文化元素，綠道將成為展示我們菏澤市地域文化重要的綠色窗口。二是規劃實施后，我們菏澤市城區將增添重要的綠道交通空間，為城區居民提供大量的公共活動空間，提升城市宜居宜業宜游水平；沿黃綠道的建設也將為黃河流域生態保護和高質量發展提供實踐范例。謝謝！
魯網記者
《菏澤市公園體系規劃》在規劃結構上有哪些特點？以及如何推進智慧公園建設？
田荷秀
感謝提問，這個問題由我繼續回答。
《菏澤市公園體系規劃（2022-2035 年）》在結構上構建了“區域公園—城市公園—片區公園—社區公園—游園”的五級三類規劃架構。該結構在嚴格銜接國土空間總體規劃要求的基礎上，緊扣菏澤城市發展階段面臨的挑戰，整合市域生態環境資源、提升城區綠地數量與質量、豐富公園綠地功能，切實提升市民生活環境，突顯菏澤“牡丹之都”花城水邑地域文化特色。
菏澤市智慧公園建設將依托《規劃》構建的“智慧+、人文+、服務+”多元設施體系，通過將先進信息技術深度融入公園規劃設計、建設與管理全流程來具體推進。在公園管理方面，安裝智慧管理系統，通過大數據平臺，實現人流車流管控、停車導航、安全監控、設備運行狀態的智慧管理；在游憩服務方面，配備智能導覽，融合照明、音響等擴展功能的智慧休憩設施；在互動體驗方面，增設運動數據實時反饋健身器材等，增強趣味性與互動性。這些系統共同構建起覆蓋公園管理、便民服務、互動體驗等智慧網絡，旨在以科技賦能提升公園管理效能、優化游客體驗、豐富服務供給，最終實現公園空間的智能化升級與人性化服務。
這個問題我就回答這些，謝謝！
中國山東網記者
請問，《菏澤市生物多樣性規劃》落地后，能為我市環境帶來怎樣的改善呢？
馬濤
感謝提問，這個問題我來回答。規劃落地后，菏澤生態環境將實現質的飛躍。生物多樣性方面，棲息地破碎化問題得到有效解決，通過生態修復工程連通生態廊道，濕地、森林等重要生態系統得到全面保護，物種種群數量將穩中有升。生態系統服務功能顯著增強，濕地的調蓄洪水、凈化水質能力大幅提升，森林固碳釋氧效果更加突出，有效改善區域氣候。
在經濟與民生領域，規劃實施將助力綠色產業蓬勃發展。依托豐富的生物多樣性資源，生態旅游、特色花卉種植等產業規模不斷擴大，以牡丹產業為代表的特色經濟持續升級，帶動更多就業與增收。公眾也將切實受益，生態環境質量提升帶來清新空氣、優美景觀，自然教育與科普活動的普及，讓保護生物多樣性成為全民共識，人與自然和諧共生的美好圖景將在菏澤生動呈現。
這個問題我就回答這么多，謝謝！
菏澤日報記者
生物多樣性保護作為一項系統工程，涉及面廣，請問生態環境部門的核心職責體現在哪些方面？還將采取哪些舉措來提升生物多樣性保護工作？
侯憲芳
感謝提問，這個問題我來回答。生物多樣性保護是一項系統工程，涉及城市管理、林業、農業農村、自然資源、海關等多個部門。生態環境部門在其中扮演的角色更側重于對生態環境的“統一監管”和“統籌協調”，核心職責主要包括：一是組織編制全市生態保護規劃，開展生態狀況評估（其中包括生物多樣性部分），監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。二是組織制定全市各類自然保護地生態環境監管制度并監督執法。三是監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治等工作。四是監督生物技術環境安全，組織協調生物多樣性保護。組織開展生物多樣性保護的宣傳、教育和科普活動，提高公眾的認知度和參與度（例如國際生物多樣性日主題活動），推動“共治”。
下一步，我局將重點從以下三個方面扎實推進生物多樣性保護工作：一是認真貫徹落實《菏澤市野生動植物保護聯席會議工作規則》，積極配合相關部門做好野生動植物保護工作和打擊野生動植物非法交易活動；二是切實加強重要生態空間生態環境監管，維護生態系統的多樣性、穩定性和持續性；三是充分利用好“5·22國際生物多樣性日”等重要時間節點，聯合相關部門開展廣泛宣傳，提升公眾生物多樣性保護意識，推動保護理念深入人心。謝謝大家！
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝各位發布人對《規劃》的解讀和對記者提問的解答，感謝記者朋友的參與。希望各新聞媒體充分發揮自身優勢，豐富報道形式，把政策利好、專業內容說清講透，為綠地系統規劃的落地提供輿論支持。
今天的政策例行吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影 孟欣）
魯公網安備 37172902372011號